Ríki hafa vald til að setja eða brjóta innviðalögin

Þeir munu hafa verulegt svigrúm um hversu miklu af fjármögnuninni verður varið.

Biden forseti ræðir innviðasamninginn við höfnina í Baltimore

Joe Biden forseti talar um nýlega samþykkt 1.2 trilljón dala fjárfestingar- og atvinnulög í höfninni í Baltimore þann 10. nóvember 2021 í Baltimore, Maryland.

tina fey tíkur gera hlutina
Drew Angerer/Getty Images

Nú þegar Joe Biden forseti hefur skrifað undir samninginn Lög um fjárfestingar í innviðum og störf (einnig þekkt sem bipartisan infrastructure framework, eða BIF) í lög, alríkisstjórnin stendur frammi fyrir nýrri áskorun: að koma fénu út til ríkja og borga.



Á næstu mánuðum - og árum - Alríkisstofnanir munu dreifa milljörðum dollara fyrir allt frá brúarviðgerðum til stækkunar almenningssamgangna til hjólastíga. Megnið af þessu fé mun renna beint til ríkisstjórna ríkisins, sem mun hafa umtalsverða ákvörðun um hvaða verkefni þeir vilja fjármagna.

Þeir embættismenn ríkisins sem hafa eftirlit með hæstv borgaralegra innviðaframkvæmda mun brátt standa frammi fyrir erfiðum ákvörðunum um hvaða samfélög fá þessa peninga. Vegna þess að frumvarpið felur ekki í sér nægilegt fjármagn til að standa straum af innviðaþörf landsins í heild verða ríki og önnur svæðisbundin aðilar að ákveða hvaða vegir verði lagfærðir, hvaða blýrör verði skipt út og hvaða brýr verði endurreist, ferli sem hefur í fortíðin skildi eftir ákveðnum lágtekjusamfélögum og lituðum samfélögum með lélegan aðgang að fullnægjandi innviðum.

Tengt

Frumvarpið um tvíhliða innviði er bæði sögulegt og ekki nærri nóg

Samfélög munu byrja að fá styrki til innviða á næsta ári. Mörg forrit sem eru fjármögnuð, ​​eins og Drinking Water State Revolving Fund eða Highway Safety Improvement Program, eru nú þegar til, svo embættismenn geta notað staðfestar rásir til að dreifa peningunum. Önnur frumkvæði, eins og áætlun um að koma á landsneti rafhleðslutækja fyrir rafbíla, eru hins vegar nýrri og gæti tekið ár, eða meira, að setja upp.

Þó að miklu af fjármögnun frumvarpsins verði dreift til ríkja, felur löggjöfin einnig í sér umtalsverða upphæð ( að minnsta kosti 120 milljörðum dollara, samkvæmt Wall Street Journal ) sem er undir lögsögu alríkisstjórnarinnar, sem hefur venjulega ekki mikið vald yfir innviðaverkefnum. Hluti af þessu fjármagni verður úthlutað með samkeppnisstyrkjum, sem gefur embættismönnum hjá alríkisstofnunum meiri rödd í ákvörðunum.

Hingað til, Samgöngustofa hefur áætlað að ríki gætu fengið styrki strax eftir hálft ár. Þessi tímasetning mun þó vera verulega breytileg eftir forritinu.

Fyrir utan tímasetningu og skipulagningu við að dreifa peningunum er búist við að alríkis- og ríkisstarfsmenn standi einnig frammi fyrir mikilli áskorun við að tryggja að þessi nýja fjármögnun taki á kynþáttamisrétti. Fyrri innviðaráðstafanir hafa ekki tekist að takast á við þetta vandamál og hafa stundum aukið núverandi vandamál. Vegna þess að ríkin munu stjórna megninu af fjármögnuninni, munu þau vera þau sem ráða mestu um hvernig eigi að viðurkenna þetta misræmi, ef yfirhöfuð.

Ríki munu ekki aðeins hafa svigrúm til að snúast sjóðum og þjóðvegadölum, heldur er stór spurning um hvað þau kjósa að fjármagna, segir Adie Tomer, háttsettur borgarstjórnandi við Brookings Institution.

Ríki munu hafa mikið svigrúm um hvaða verkefni eru styrkt

Það er mjög mismunandi hvernig einstök verkefni eru fjármögnuð eftir tegund frumkvæðis — hvort sem það er almenningssamgöngur eða neysluvatn eða vegi — en dreifing fjár mun í stórum dráttum virka á sama hátt.

hversu margar nýjar tegundir finnast á hverju ári

Í fyrsta lagi verður þeim fjármunum sem mælt er fyrir um í löggjöfinni úthlutað til ákveðinna alríkisstofnana sem starfa á mismunandi stefnusviðum og gefa þeim heimild til að dreifa þessu fé. Samgönguráðuneytið hefur lögsögu yfir megninu af fjármunum og mun hafa umsjón með peningum fyrir þjóðvegi, almenningssamgöngur og járnbrautir. Umhverfisstofnun mun hafa umsjón með fjárveitingum til neysluvatns- og frárennslisframkvæmda, þar á meðal endurnýjun blýlagna. Viðskiptaráðuneytið mun hafa umsjón með fjármögnun breiðbandsuppsetningar. Orkumálaráðuneytið mun hafa umsjón með fjármögnun rafmagnsnetsins og fjárfestinga í hreinni orku. Og innanríkisráðuneytið mun hafa umsjón með vatnsstjórnun og viðnámsþoli náttúruhamfara.

Síðan munu þessar stofnanir senda megnið af þessu fé til ríkisstjórna í formi styrkja eða lána á næstu fimm árum.

Fjármögnunin sem dreift er til ríkja mun aðallega byggjast á formúlum sem alríkisstjórnin hefur þegar reiknað út. Þessar formúlur reyna að taka mið af einstaklingsþörfum og aðstæðum á tilteknu svæði á staðlaðan hátt.

Á hverju ári úthlutar alríkisstjórnin peningum fyrir hluti eins og vegaviðgerðir, frárennslisverkefni og járnbrautaruppfærslur. Þeir peningar eru ákvarðaðir fyrir hvert ríki út frá mismunandi eiginleikum þar á meðal fjölda fólks sem býr þar sem og innviðum sem eru til staðar: Ef, segjum, ríki hefur þéttara almenningssamgöngukerfi nú þegar, gæti það fengið meira fjármagn á þeim vettvangi.

Tökum sem dæmi fjárveitingar til hreins drykkjarvatns : Hversu mikið fé tiltekið ríki fær fyrir vatnsuppbyggingu er ákvarðað með formúlu með nokkrum lykilbreytum þar á meðal niðurstöðum Könnun og mat á þörfum fyrir neysluvatnsinnviði á vegum EPA. Sú könnun tekur saman gögn frá vatnsveitum, ríkisvatnsstarfsmönnum og EPA sérfræðingum til að setja dollaragildi á vatnsöflun, meðferð, geymslu og dreifingu ríkja. Með því að nota formúlur eins og þessar reynir alríkisstjórnin að senda megnið af peningum sínum til staða þar sem bæði er mikið af fólki og mikil þörf.

Í ágúst áætlaði Hvíta húsið að búist væri við að fjölmennari ríki eins og Kalifornía, Texas og New York fái bróðurpartinn af nýjum innviðafjármögnun miðað við hvernig þessar formúlur virka. Þessi ríki munu fá um 44,6 milljarða dollara, 35,4 milljarða dollara og 26,9 milljarða dollara hvert um sig, samkvæmt greiningu CNBC .

Til að ákveða hvaða borgir og bæir fá nýja sambandsféð er gert ráð fyrir að ríki skori á sveitarfélög að keppa um ýmsa styrki og lán. Til að fá aðgang að neysluvatnsfjármögnun, til dæmis, sækja borgir og bæir nú þegar til ríkisstofnana á hverju ári og þá ákveða embættismenn hvaða verkefni fá styrki miðað við þörf.

Í stórum dráttum er mikill breytileiki þegar kemur að því hvernig hvert ríki ákveður hvaða samfélög fá - og ekki - fá þessa peninga. Og búist er við að sá breytileiki komi einnig í ljós með nýju innviðafénu.

Frumvarpið kveður ekki of mikið á um hvaða verkefni eigi að framkvæma, sagði Tomer.

Við ákvarðanir sínar munu ríkin neyðast til að gera alvöru málamiðlanir. Þó að innviðafrumvarpið sé stórfelld fjárfesting, er það langt frá því að vera nóg til að mæta þörfum landsins í heild sinni. Embættismenn ríkisins munu neyðast til að taka erfiðar ákvarðanir um hvert takmarkaðar fjárfestingar ættu að fara.

Sjálfboðaliðar dreifa vörubrettum af vatni á flöskum til íbúa í Abundant Life Church of God í Benton Harbor, Michigan, þann 19. október. Ríkisstjórinn Gretchen Whitmer fyrirskipaði viðbrögð allra stjórnvalda við hækkuðu blýmagni í kranavatni í Benton Harbor.

Matthew Hatcher/Bloomberg í gegnum Getty Images

Til dæmis er í frumvarpinu úthlutað 15 milljörðum dala sérstaklega til að skipta um blýrör Bandaríkjanna. Áætlað er að það myndi í raun og veru taka að minnsta kosti 60 milljarða dollara til að laga öll blýpípuvandamál landsins í raun og veru - og því munu samfélög óhjákvæmilega sitja eftir með blý í vatni sínu, þrátt fyrir þær endurbætur sem frumvarpið mun skila öðrum. Mál eins og breiðbandsaðgangur og viðgerðir á almenningssamgöngum standa frammi fyrir svipuðum fjármögnunarskorti.

Fjármögnun hefur ekki alltaf verið réttlátlega dreift áður - og það gæti gerst aftur

Fyrir utan það hvort samfélög verði skilin eftir vegna skorts á tiltækum peningum, er annað stórt áhyggjuefni í þessum áætlunum hvort innviðafjármögnun verði réttlátlega dreift og miðað við samfélög sem þurfa mest á því að halda.

Í fortíðinni hafa innviðasjóðir - þar á meðal allt frá þjóðvegafjárfestingum til drykkjarvatnsstuðnings - ekki náð til litaðra samfélaga á sama stigi og aðallega hvít samfélög. Endurskoðun 2021 á snúningssjóði drykkjarvatns ríkisins , til dæmis, komst að því að ríki væru ólíklegri til að úthluta þessum peningum til fjölbreyttari samfélaga.

hvernig er kynþáttur félagsleg uppbygging

Tengt

Hvernig þú gætir séð hreinna loft og vatn með nýjum innviðalögum Biden

Sem Angela Glover Blackwell og Anita Cozart skrifaði fyrir Urban Institute árið 2018, fyrri innviðalöggjöf hefur útilokað litasamfélög. Þeir vitna til dæmis í frumvarp frá 1956 sem efldi fjármögnun til vega og þjóðvega sem beindist að fjárfestingum [sem] settu hvítar fjölskyldur og úthverfasamfélög rík af störfum, góðum skólum, leikvöllum og öðrum úrræðum í forgang, en skildu eftir svartar fjölskyldur í miðborginni í forgangi. fátækt og ótengdur tækifærum.

Fyrir utan að ausa peningum í ákveðin samfélög en ekki önnur, hafa fyrri innviðafjárfestingar einnig skaðað marga íbúa. Lögin frá 1956, sem hjálpuðu til koma á milli þjóðvegakerfinu , flutti heimili margra svartra Bandaríkjamanna til að rýma fyrir hraðbrautaframkvæmdum og stofnuðu vegi sem skiptu hverfi.

Vegna þess að ríki hafa enn svo mikið svigrúm varðandi umtalsverða hluti af þessum peningum, taka sérfræðingar fram að kynþáttamunur gæti aftur komið upp í því hvernig peningum er varið - og það eru takmörkuð handrið til að koma í veg fyrir að þetta gerist.

vill Hillary taka byssurnar okkar

Heldurðu að Ron DeSantis, ríkisstjóri Flórída repúblikana, ætli að forgangsraða jöfnuði kynþátta í úthlutun sinni á alríkisinnviðum? Kevin DeGood, yfirmaður innviðastefnuteymis Center for American Progress, spurði með vísan til athugasemda DeSantis hefur gert sem velti því fyrir sér hvort þjóðvegir hafi viðhaldið kynþáttamun í fortíðinni.

Áætluð 120 milljarða dollara fjármögnun sem alríkisstjórnin hefur umsjón með mun starfa aðeins öðruvísi en ríkissjóðirnir. Samgönguráðherra Bandaríkjanna, Pete Buttigieg, hefur þegar tekið fram að eigið fé - þar á meðal áhersla á sögulega lélega samfélög - muni vera lykilatriði í dreifingu þessa peninga.

Til að fá aðgang að þeim fjármögnun verða ríki og sveitarfélög að sækja beint til alríkisstofnana, sem geta síðan ákveðið að forgangsraða verkefnum sem gætu verið meira í samræmi við #Justice40-skuldbindingu Biden-stjórnarinnar. Þetta framtak vonast til að senda 40 prósent af alríkisfjárfestingum til illa settra samfélaga.

Í stórum dráttum er aukning samkeppnisstyrkja það sem gefur Biden-stjórninni getu til að standa við loforð um að byggja aftur betur, sagði Tomer.

Í reynd mun það þýða að minnsta kosti 48 milljarða dollara í fjárfestingar fyrir illa stadda hópa. Ef frumkvæðið heppnast gæti það orðið fyrirmynd fyrir framtíðarfjármögnunaráætlanir ríkis og sambands.

Á heildina litið þýða áhyggjur af jöfnuði og framboði hins vegar að innviðafrumvarpið - þótt sögulegt sé - mun ekki vera allt fyrir alla og mun ekki leysa áskoranir hvers samfélags. Og frekar en að leiða til víðtækra breytinga munu Bandaríkjamenn líklega sjá stigvaxandi endurbætur á vegum sínum, vatni, internetaðgangi, flugvöllum og raforkukerfi með tímanum, sumar þessara breytinga hefjast strax eftir mánuði, en aðrar verða að veruleika í átt að öðrum hálfan áratuginn.